至今以來，商務(wù)部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)總基調(diào)，牢固確立創(chuàng)新、融洽、綠色、開放、共享的創(chuàng)新發(fā)展理念，緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)，一方面深化體制改革，推進(jìn)境外投資便利一體化，另一方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保境外投資健康合理開展。
五年來，境外投資成效顯著，躍居境外投資大國(guó)隊(duì)伍。我國(guó)境外投資用戶流量已不斷兩年位列世界第2位，總量躍升至第6位。境外投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。化工、電力、智能機(jī)器人等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域境外投資增多，服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用日漸明顯。境外中資企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益不斷向好。依據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)階段盈利和持平的境外中資企業(yè)比重超過70%。推進(jìn)我與世界各地互利協(xié)作。境外中資企業(yè)完成平均境外繳稅279億美元，平均聘用外方員工超100萬(wàn)人。
但同時(shí)也應(yīng)看我國(guó)境外投資領(lǐng)域還存有一些結(jié)構(gòu)性制度性的問題和阻礙，在一定水平上牽制了境外投資的發(fā)展。如：重事前、輕事中事后的管理機(jī)制并未有明顯改變；管控合力并未合理建立；政府機(jī)構(gòu)管控水平和水平與企業(yè)境外投資方式多元化的需求存有一定差距等。
針對(duì)上述問題，完善境外投資管理制度，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)境外投資健康合理發(fā)展，中央全方位深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第三十五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的若干意見》，規(guī)定補(bǔ)足機(jī)制薄弱，逐步完善放管融合、風(fēng)險(xiǎn)管控有力的管控體系建設(shè)；國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確指出加強(qiáng)境外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告管理方面，不斷完善部門間信息內(nèi)容一致歸集和共享機(jī)制。
報(bào)告明確提出，創(chuàng)新境外投資方式，為新時(shí)期境外投資工作指明了方向。商務(wù)部深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義觀念為指導(dǎo)，依照轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)深化體制改革、創(chuàng)新管控方式的規(guī)定，會(huì)與人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等部門，在總結(jié)目前境外投資管控實(shí)踐性、參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了《辦法》。《辦法》作為新時(shí)期境外投資管控的重要基礎(chǔ)機(jī)制，在備案（核準(zhǔn)）報(bào)告信息內(nèi)容一致匯總、事中事后管控等方面推出了一系列創(chuàng)造性改革措施，旨在完成境外投資事前、事中、事后全步驟的管控，推進(jìn)境外投資健康規(guī)范綠色發(fā)展，更好的服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和開放政策大局。
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